一、合同能源管理合同书定义与适用范围
合同能源管理合同书, 也就是大家常说的EPC合同, 它是在能源管理服务商和用能单位之间, 针对节能量的保证办法、怎么分享节能得到的效益、合同保持有效的具体期限, 以及哪一方没做到要承担的责任这类事情, 大家一起商量确定的。这种协议对双方都是有法律约束力的。
这份合同按照现在的说法, 它不属于那些有专门名字和具体规章管着的有名合同类型, 所以在法律上它是一个无名合同。既然这样，在签合同、判断合同有没有效、双方怎么履行义务、要不要变更或结束这份协议, 还有谁该为违约行为负责这类问题上面, 就得直接去适用《民法典》里合同编通则那一章所规定的普通通用条款。
另外呢, 因为国家发展和改革委员会发过一份叫做《合同能源管理项目备案暂行办法》的文件, 而这个文件也是相关的, 所以除了那些通用规定以外, 还可以参考在法律上有明确定义、性质和内容跟这个无名合同最像的那些有名合同的规则, 拿来当作补充使用的依据。
二、合同必备核心条款
一份合同能源管理方面的, 看起来比较规范的合同文本, 是需要把下面提到的这些内容给全部写明清楚的。
1. 要明确节能量计算方法以及基准年, 或者说是基准期的确定方式。还要去明确最低保证的节能量是多少。另外, 对于没有达到标准的状况, 需要说明补偿机制的事情。
2. 关于节能效益的分配问题, 各方需要约定具体的效益分享比例、还有结算周期、支付账户, 以及如果发生逾期付款, 违约金的具体计算标准。
3. 合同的期限还有它是怎么结束的, 这里面要讲清楚从头开始到结束到底是多少时间, 建设、还有运营、再然后是移交, 这些阶段怎么划分得明白一点, 万一有情况需要提前把合同停下来, 什么情况下会出现这种提前终止的局面, 最后双方退出要怎么安排, 都要写得清清楚楚。
4. 关于投资事项与资产归谁所有这个问题的界定, 要明确是谁来负责节能设备的资金投入以及融资活动到底由哪个主体承担, 还要规定在合同期限结束以后, 这些资产的所有权进行转移的具体条件有哪些, 并且要把移交过程中的验收标准给确定清楚。
5. 在风险分担和免责这一些事情上要区分清楚, 由谁来承担技术风险, 以及哪些是由市场风险导致的, 比如说能源价格发生了波动这种情况, 还有那些属于不可抗力的因素到底由谁负责, 要把什么是属于可以免责的情形说清楚, 也要把如果出现了损失之后到底应该怎么进行分摊的这些规则给讲明白。
6. 进行计量工作与监控工作, 约定好能源消耗计量的器具, 明确数据采集的频率是多少, 确定节能量的核算公式是什么, 以及第三方审计验证的机制是怎样的。
三、签署前必须核验的五个高风险点
我们要看看节能量的计算口径是不是对的, 具体来说, 就是得检查双方有没有用一起确认过的统计办法, 还得看基准年的数据到底经过没有审计和核实, 就是为了防止因为基准年的数虚高, 导致最后实际的节能量变少。
针对能源价格出现波动的情况, 需要查看合同里面有没有设置合理的用来调整价格的计算公式, 以及有没有规定价格的最高限度和最低限度, 这样做是为了在遇到那种特别极端的行情的时间里, 去避免出现各方的利益受到非常严重的失衡影响这种状况。
设备故障与停工期：故障期间节能量是否照常计入、维修责任归属及超时违约赔偿标准；
当资产移交发生的时候, 需要对设备在进行期满移交时的性能验收指标、残值的计算方式, 以及过户费用的承担问题进行说明和处理。
关于争议解决的途径, 你需要查看合同中对于仲裁机构或者是有管辖权的法院的约定, 看这一条内容是不是已经写得非常清楚了, 千万要避免出现那种让双方都可以去提起诉讼的非常模糊不清的说法表述。
四、法律依据与备案要求
等到《合同能源管理合同书》已经签完以后, 项目方面就应当按照《节约能源法》第十七条的规定, 还要按照国家发展改革委以及财政部出台的那些相关管理办法要求, 去向咱们项目所在地的节能主管部门或者是被指定好的备案平台去提交备案手续。
一般来讲, 用来办理备案的资料通常得包括: 就是那个合同的文本内容、关于节能量的预测情况还有审计报告、整个项目的实施具体方案, 以及投融资结构是怎么安排的各种说明材料这些。
对于那些还没有完成备案手续的项目来说, 有可能会对后续一些政策资格的认定带来影响, 这些影响具体体现在财政补贴这一块, 还有税收减免这一块, 税收减免的例子有增值税即征即退, 所得税抵免等等。
五、执行与变更规范
在合同生效之后, 合同里面的任何一方都不得自己去单方面地改变那个保证的节能量的多少、效益是怎么分配的比例或者是合同到底持续的时间长度, 如果确实是有必要的去改变这些事项的话呢, 那么就必须要经过双方一起去沟通然后达成一致意见才行, 并且还得要签署一个书面的补充协议出来, 这个补充出来的协议和原来那个合同在法律效力方面是具有同等的地位一样的, 在合同到期届满的前面90天的时间范围内, 双方都应该要去启动关于资产进行移交的这个程序过程, 要把那些设备的清点事情给完成好, 要把那些性能的复测工作给完成到位要把那些运行的相关数据交接清楚然后把那个权属怎么变更的那个登记手续给办理完毕。
在移交的过程中, 如果存在争议的问题, 可以选择由双方共同来委托第三方机构去出具验收意见。
